国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》中提出的:适应粮食收储制度改革需要，深化国有粮食企业改革,发展混合所有制经济,加快转换经营机制,增强市场化经营能力和产业经济发展活力。以资本为纽带，构建跨区域、跨行业“产购储加销”协作机制，提高国有资本运行效率，延长产业链条，主动适应和引领粮食产业转型升级，做强做优做大一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业，有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。

《国有企业改革三年行动方案(2020-2022年)》中提出的牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控,推动建立灵活高效的市场化经营机制。

淮南市粮食和物资储备局系市政府工作部门，下辖4个事业单位、4个粮库、6个购销企业，并负责对寿县、凤台县、毛集实验区粮食和物资储备工作进行业务指导。为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》和《国有企业改革三年行动方案(2020-2022年)》以及我省《关于持续深入推进国有粮食企业改革发展的指导意见》等要求,结合我市实际，制定了淮南淮粮控股(集团)有限公司组建工作方案。